Sistemele de încălzire centralizată din România, odinioară esențiale pentru aprovizionarea cu energie a orașelor, se confruntă acum cu un declin structural marcat de infrastructura învechită, costurile ridicate ale combustibililor și creșterea numărului de consumatori care renunță la acest serviciu. Pentru a opri această tendință și a restabili accesibilitatea și fiabilitatea, trebuie luate mai multe măsuri. Acestea includ decarbonizarea cu prioritate prin electrificare, cu integrarea surselor regenerabile, stocarea energiei și îmbunătățirea eficienței clădirilor, toate calibrate în contextul specific al fiecărui oraș.
Studiul de caz al orașului Drobeta-Turnu Severin ilustrează clar aceste provocări. Dezvoltat inițial pentru a sprijini producția industrială și extins ulterior la consumul casnic, sistemul se caracterizează în prezent prin pierderi tehnice și comerciale ridicate, dependență puternică
de subvenții și insecuritate recurentă în ceea ce privește combustibilul. În perioada 2020 2024, numărul consumatorilor conectați la sistemul centralizat a scăzut de la peste 26.000 la puțin peste 22.000, în timp ce deconectările anuale au atins 1.500 de consumatorilor în
Producția și consumul au scăzut cu peste 20% în aceeași perioadă, pierderile din 2024 depășind 40% din căldura generată. Costurile au devenit de nesusținut. În 2020, producția de energie termică costa puțin peste 400 RON/MWh iar în 2024 a atins peste 650 RON/MWh. Costurile combustibilului au crescut de la 253 RON/MWh în 2020 la 460 RON/MWh în 2024. Subvențiile municipale, triplate între 2020 și 2024, protejează consumatorii dar pun presiune pe bugetele locale. Un scenariu în care consumatorii trec în totalitate la centrale individuale pe gaz ar necesita o investiție inițială de peste 61,5 milioane EUR, fără a lua în calcul extinderea rețelei de gaze, expunând în același timp consumatorii la facturi mai mari în cadrul sistemului ETS 2 de tranzacționare a certificatelor de emisii de carbon și agravând poluarea locală a aerului.
În Craiova, pe de altă parte, numărul consumatorilor conectați a scăzut de la aproape 60.000 la 53.000 în perioada 2020-2024. Raportul între căldura livrată și cea produsă a scăzut de la aproximativ 70% la aproximativ 65%. Prețul căldurii a crescut rapid, factura subvențiilor a explodat, iar consumatorii au fost protejați doar cu un sprijin local masiv. Costurile livrate de centrala termoelectrică au crescut de la 280 RON/MWh în 2020 la peste 540 RON/MWh în 2024, în timp ce centralele de cartier au rămas la aproximativ 800 RON/MWh, cu mult peste tarifele pentru utilizatorii finali. Gospodăriile1 au plătit aproximativ 250 RON/MWh în 2020 și 340 RON/MWh în 2024, municipalitatea acoperind diferența. Ponderea costurilor cu căldura în cheltuielile gospodăriilor a depășit 80% în 2021-2022, a scăzut sub 40% în 2023, apoi s-a redresat ușor în 2024, reflectând volatilitatea prețurilor și nivelurile pierderilor. În 2023, cheltuielile cu subvențiile orașului au fost de peste 5,5 ori mai mari decât în 2020 și de aproape trei ori mai mari în 2024, cumulând peste 138 de milioane de RON în cinci ani. Aceste traiectorii confirmă creșterea costurilor structurale și a sarcinii fiscale fără măsuri de eficiență și de schimbare a combustibilului.
Alături de acest raport, EPG a publicat două articole Op-Ed despre sistemele de încălzire din cele două orașe.
Citiți articolul despre Drobeta-Turnu Severin AICI.
Citiți articolul despre Craiova AICI.
Alexandru Ciocan, EPG Senior Researcher
Alexandru Ciocan become a member of the EPG team at the end of 2023 and started working as a Senior researcher in the Energy System Programme. Previous he has working extensively for almost 10 years in the field of hydrogen-based technologies, renewable energies sources and lithium-ion batteries. Between 2012 and 2021 he held various research positions at the National R&D Institute for Cryogenic and Isotopic Technologies – ICSI Rm. Valcea.
Nevertheless, Alexandru gained experience in the energy policy, following his contribution to the national strategic documents from the position of Senior Advisor within the Energy Policy and Green Deal Department into the Ministry of Energy of Romania between 2021 – 2023.
Since 2017 Alexandru holds a PhD in engineering sciences from the IMT Atlantique as well as the University Politehnica of Bucharest.
Contact: alexandru.ciocan@epg-thinktank.org